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大力实施旅游兴疆战略加快建设旅游经济强区

时间:2018-10-12 12:23:17 来源:新疆日报 作者:打印本文

 □自治区党委政策研究室综合处调研员、副处长丁宁

旅游业是内涵深、外延宽、关联性强、牵涉面广、综合效益高的一个重要产业,也是当今世界发展最强劲的“朝阳产业”。随着社会的发展和人民生活水平的提高,旅游业作为第三产业的重要组成部分,已成为衡量一个国家、一个地区经济发展水平和文明程度的重要标志。近期,自治区旅游发展大会明确提出大力实施旅游兴疆战略,推动新疆由旅游资源大区向旅游经济强区转变,这是对新疆旅游发展作出的重大战略部署,进一步明确了实施旅游兴疆战略的总体要求、目标任务和工作重点。我们要进一步统一思想、提高认识,抢抓机遇、狠抓落实,确保旅游兴疆战略各项工作部署落到实处,为实现新疆社会稳定和长治久安总目标打下坚实基础。

提高站位,认识重大意义

习近平总书记指出,旅游是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力。旅游是人民生活水平提高的一个重要指标,是发展经济、增加就业的有效手段,也是提高人民生活水平的重要产业。

旅游业资源消耗少、投资效益高、发展前景好,在国民经济发展中具有十分重要的地位,对拉动经济增长,调整产业结构,增加社会就业,扩大市场需求,改善投资环境,丰富文化生活,推动社会事业进步等都具有独特作用。在自治区旅游发展大会上,自治区党委基于对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻领会,对党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标的深刻理解,对新发展理念和高质量发展要求的深刻把握,以及对新疆旅游资源禀赋和稳定发展实际的深刻分析,提出了实施旅游兴疆战略的重大决策部署。

我们要深刻领会,实施旅游兴疆战略是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、实现新疆社会稳定和长治久安的必然要求,是贯彻新发展理念、推动新疆高质量发展的重要举措,是打赢污染防治攻坚战、建设美丽新疆的重要抓手,是改善人民生活、打赢脱贫攻坚战的有效路径,是增进民族团结、促进社会和谐的现实需要,是扩大对外开放、展示新疆形象的有效载体。

从战略和全局高度充分认识实施旅游兴疆战略的重大意义,就要切实把思想和行动统一到自治区党委实施旅游兴疆战略的重大决策部署上来,坚定推动新疆旅游业持续快速健康发展的信心和决心。

发挥优势,抢抓历史机遇

绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山。新疆旅游资源丰富、旅游产业规模和经济总量不断壮大、稳定红利持续释放、发展动能优势凸显、发展潜力巨大,要充分发挥新疆旅游业发展优势,抢抓历史机遇,大力实施旅游兴疆战略,加快建设旅游经济强区。

一要发挥旅游资源优势。我区旅游资源种类多、品质高、组合优,拥有大量在国内乃至世界都具有独特性、唯一性的自然和人文旅游资源:浩瀚沙漠、苍茫戈壁、葱郁绿洲、广袤草原、逶迤雪山、湛蓝湖泊、丝路古道、民族风情、历史文化等,构成了我区推进旅游兴疆战略得天独厚的资源条件。

二要发挥工作基础优势。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在自治区党委和政府重视推动下,我区旅游业得到长足发展,旅游产业规模和经济总量不断壮大,对经济社会发展的带动作用不断增强。2016、2017年全区接待游客人数、旅游总消费均保持30%以上高速增长,2017年接待人数突破1亿人次大关,旅游总消费占GDP比重达到16.7%;今年前8个月,全区接待游客超过1亿人次,同比增长40.93%。旅游业保持了强劲的发展势头,核心竞争力不断增强,建成国家5A级景区12家,居西部第一,列全国第二梯队。

三要发挥稳定红利优势。自治区第九次党代会以来,自治区党委坚决贯彻落实党中央治疆方略,聚焦总目标,奋进新时代,新疆呈现出大局稳定、形势可控、趋势向好的态势,稳定红利持续释放,为实施旅游兴疆战略营造了良好环境。

四要发挥发展动能优势。中国新疆邻近中亚、西亚和南亚,是丝绸之路经济带北、中、南三条通道全部穿越境内并交汇的唯一省区,连通国内国际两个13亿人口的大市场,新疆与欧洲主要旅游客源城市间的距离仅有京沪广与这些城市距离的三分之二,发展跨国旅游和边境旅游优势明显。自治区第九次党代会把旅游产业定位为我区战略支柱产业,自治区旅游发展大会提出的实施旅游兴疆战略,必将使新疆成为发展旅游业的政策洼地和竞争高地,国家文化和旅游部等中央和国家机关相继出台系列支持旅游业发展的优惠政策,19个对口援疆省市大力推进旅游援疆工作,为我区旅游业大发展、快发展注入了新动能,旅游业发展潜力巨大、前景广阔。

突出重点,确保落地见效

自治区党委立足实际,提出了实施旅游兴疆战略、加快建设旅游强区八个方面的重点工作,推动旅游业发展上规模、上水平。

一是要坚持规划引领,按照系统性、融合性、权威性的要求,高起点、高水平、高标准编制各级各类旅游发展规划;二是要塑造特色魅力,充分展示雄伟奇峻的高山盆地、原始神奇的大漠戈壁、婀娜多姿的河流湖泊、辽阔优美的草原森林、引人入胜的冰川雪原、美不胜收的田园风光、悠久丰厚的丝路文化、浓郁多彩的民族风情;三是要打造知名品牌,围绕自然生态和特色文化,突出“大”“美”二字,集中力量打造“新疆是个好地方”独特品牌,努力打造生态旅游、历史文化旅游、休闲度假旅游、康养旅游、自驾旅游、红色旅游、商务旅游、乡村旅游、民俗文化旅游、户外休闲运动旅游、边境旅游等品牌;四是要拓展市场营销,加强营销统筹,创新推介方式,完善营销网络;五是要夯实产业基础,下大力气破解交通瓶颈,优化配套设施,推进智慧旅游,保障旅游安全;六是要推进改革创新,健全体制机制,推进全域旅游,壮大市场主体,丰富旅游产品,加强旅游援疆;七是要坚持绿色发展,坚持保护性开发利用,加强生态环境保护;八是要强化旅游扶贫,大力发展乡村旅游,强化支持引导,推动建立旅游与扶贫利益联结机制。

我区推进旅游业大发展的八项重点工作,勾画了从旅游资源大区向旅游经济强区跨越的基本路径和美好蓝图。我们当以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的作风,确保八个方面的重点工作落地见效,努力把我区建设成为旅游经济强区、世界重要旅游目的地。

加强领导,形成工作合力

旅游是综合性产业,形成密切协作、配套联动的大旅游工作格局,离不开党委和政府强有力的领导和推动,离不开相关部门的配合支持。实施旅游兴疆战略、建设旅游经济强区是自治区党委和政府作出的一项重要决策。要切实加强领导,为实施旅游兴疆战略形成合力提供有力保障。

一是落实责任,按照自治区旅游发展大会上明确的自治区旅游产业发展领导小组的领导责任、各级旅发委的直接责任、各级党委和政府的主体责任、各级涉旅部门单位的协同责任、各级旅游行业协会的协调责任、各类旅游市场主体的具体责任,切实压实责任。二是强化保障,进一步强化政策保障、投资保障。三是建好队伍,建强旅游干部队伍、旅游专业人才队伍、旅游从业人员队伍。四是营造氛围,大力宣传在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在党中央治疆方略的指引下,新疆安定和谐、繁荣发展的好形势,提升新疆旅游在国内外的影响力和认知度,教育引导各族干部群众牢固树立“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的意识,营造人人关心旅游、人人支持旅游、人人参与旅游的良好氛围。

我们要自觉把实施旅游兴疆战略摆在突出位置,从贯彻落实新疆工作总目标、实现社会稳定和长治久安的高度,从贯彻新发展理念、实现高质量发展的高度,坚定坚决、不折不扣贯彻落实好自治区党委实施旅游兴疆战略的总体要求和目标任务,以时不我待、只争朝夕的精神,以不干则已、干则必成的魄力,加快开创新疆旅游业高质量发展的新局面。

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