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克州招商局党组书记、局长聂宁ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
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近年来，克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称克州）招商引资工作始终坚持以科学发展观为统领，坚持实施优势资源转换和大企业大集团战略，依托矿产、水能、口岸、特色农产等优势资源，借助对口援疆省市、中央企业的大力支持，不断优化投资发展环境,落实各项工作举措，全力推进新型工业化建设，坚持高起点招商和高标准的项目建设，招商引资工作实现了新的突破，有力地推动了地方经济社会全面发展。《新疆招商网》受自治区招商发展局领导的指派，特对克州招商局党组书记、局长聂宁进行了独家采访。ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
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采访内容 ：ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
新疆招商网记者：聂宁局长你好！克州是全区面积较小、人口也比较少的自治州之一，外界对克州的了解不多。请您给网友简单介绍一下克州的概况。ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
聂宁：克孜勒苏柯尔克孜自治州位于祖国最西部，地处天山南脉、昆仑山北麓和塔里木盆地西缘的帕米尔高原上，全州东西长约500公里、南北宽约140公里，面积7．25万平方公里，90%以上为山区，被称为“万山之州”。克州西北、西南部分别与中亚、南亚6个国家毗邻，与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦接壤；东边同西部明珠阿克苏相邻，南面同历史名城喀什相依。克州辖一市三县（阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县），总人口53.02万人，是全国唯一以柯尔克孜族为主体民族的自治州，是一个以农牧业为主的人口小州、经济穷州、边防大州、战略重州，更是一个充满生机和活力，极具发展潜力的希望之州。ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
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新疆招商网记者：克州招商有哪些优势资源？ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
聂宁：克州地域辽阔，光热、水能、矿产、旅游等资源丰富独特，口岸地缘优势突出，发展特色经济的潜力较大。一是矿产资源十分丰富。克州地处天山—兴蒙成矿带、古特提斯成矿带交汇处，矿产资源广布于全州，成矿条件较好，具有分布广、矿种多、储量大、品质较好等特点。已发现矿种69种，矿产地500多处，5个Ⅲ级成矿带和10个成矿亚带。成矿条件较好。目前克州优势矿产资源有：铁、铜、铅、锌、金、石灰岩、石膏、黄铁矿、花岗岩、天然气等。二是水能资源丰富。克州是新疆南疆地区主要的水源地之一，境内的七条主要河流年平均径流140亿立方米，从高原山区到出山口落差大，水能资源丰富，开发条件优越，水能理论储量达500万千瓦以上。目前克州境内的主要河流均引进了大型企业进行开发，将来，克州的水电将成为南疆地区推进新型工业化的有力支撑。三是光热条件得天独厚。光照充足，热量丰富，昼夜温差大，适宜瓜果等农作物生长，是有名的瓜果之乡，名优果品无花果、木纳格葡萄、巴仁杏、石榴等享誉全国，发展特色种植和林果业有较大的潜力。四是地缘优势突出。克州境内及周边有吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、红其拉甫四个国家一类口岸和阿图什、喀什两个国家二类口岸及喀什国际机场口岸，直接通往吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦等国家，辐射到中亚、南亚和西亚地区。对吉尔吉斯斯坦及周边国家出口主要有日用消费品、五金建材、家电、机械设备、农副产品等。克州拟与邻国及周边地区共同打造中吉、中塔和中巴经济贸易合作区，使之成为中国与中亚、南亚经贸合作交流的承接地和聚合点。五是旅游资源独特丰富。克州旅游景观独占天山、昆仑山、帕米尔高原、塔里木盆地四大自然景观，历史文化悠久、民族风情浓郁、文化积淀深厚、自然景观多姿多彩。境内冰川公园和高山平湖喀拉库勒湖、冰山之父慕士塔格峰是国家级旅游名胜风景区，慕士塔格峰登山探险区、羊不拉克冰川、昆仑三雄风景区是全国乃至世界所独有，是全国雪山、冰川较集中的地区和中国大陆最晚迎来朝霞的地方，旅游资源独特性强、总量大、类型多、品位高，发展旅游业的优势十分突出。ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
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新疆招商网记者：“十一五”期间克州招商引资工作总体情况怎么样？ ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
聂宁：“十一五”期间克州共执行招商引资项目285个，实际引进到位资金67.6亿元，比“十五”期间增加558.86%。全州招商项目合同投资在5000万元以上的招商项目有47个，1亿元以上的有30个，10亿元以上的有6个。引进世界500强企业1家，中国500强企业9家。ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
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新疆招商网记者： 你们对改善投资软环境采取了哪些举措？ ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
聂宁：我们在招商引资工作中坚持和贯彻了“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的新理念，把“亲商、安商、惠商、富商”的各项措施真正落到实处。一是积极探索高效、便捷、优质、规范的招商引资服务管理新模式，进一步健全“一站式、一条龙批办”和“全程式、契约型服务”的办事服务制度，逐项完善投资接洽、考察洽谈、立项报批、项目跟踪、落实政策等投资促进机制。二是抓好服务创新，不断完善服务体系。对招商引资重点企业实行了定点联系、跟踪服务、全程协调的项目责任制。建立了接洽首问制、限时办结制、跟踪服务制、督查报告制和投诉问责制。三是推进服务型部门创建活动，不断创新服务手段，延伸服务内容，扩展服务空间，提高服务效能，逐步形成宽松、有序、和谐的投资经营环境。全力做好跟踪服务。四是突出抓好招商引资优惠政策的落实。组织开展了优惠政策落实情况、招商引资环境改善情况情况的专题督查，并结合发展现状和问题，进行了专项整改。五是建立健全企业合法权益保障机制，严肃查处损害和侵占企业利益的行为，切实维护好企业的合法权益。六是实施重大项目月报和信息反馈制度，及时掌握项目建设进度和投资动态，了解企业发展中遇到的问题，并主动协调有关方面帮助企业排忧解难。真正把“服务发展、服务企业、服务基层”的理念贯穿到招商引资工作的全过程。ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
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新疆招商网记者： 克州近年来引进了哪些重点招商项目？ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
聂宁：克州各级党政充分发挥资源、地缘、政策、帮扶“四大优势”，积极实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，强力推进新型工业化进程，打造特色农产品、边境经济合作区、旅游休闲、矿产开发“四大基地”，一批重大项目和知名企业落地发展。围绕矿产开发领域，全力推进以亚星、金旺、桂新等企业为龙头的，以及苏巴什、大红山等铁矿，乌拉根、库斯拉甫、霍什布拉克等铅锌矿，布伦口、奥依塔什、哈拉峻等铜矿和沙瓦亚尔顿金矿等黑色、有色、稀有金属矿藏资源的采选项目建设，引进赣鑫钢铁、众维矿业、鑫特铸造、中钢锰业、嘉兴铸铁等钢铁、铁合金冶炼加工项目建设，进一步延长产业链；围绕水能资源开发，全力推进以广西水电、中国华能、辽宁省水工局等投资拉动的盖孜河、托什干河、克孜河、叶尔羌河等河流水能资源开发利用项目建设；全力推进以克州新蓉皮革、盛邦皮革、友谊实业、帕米尔肉联、富江、安淇拉果业等企业投资拉动的皮革、羊毛、牛（羊）肉等畜产品生产加工项目建设；围绕建材加工领域，全力推进以青松建化为龙头的，昆仑建材、汇宝石材等建材项目建设；结合地缘口岸优势，全力推进万兴药业、富江商贸等商贸流通企业增资扩股，加快伊尔克什坦口岸下迁工程、吐尔尕特口岸扩建工程以及中吉边境经济合作区建设工程步伐，口岸经济进一步发展；推进胜动燃气、新疆盐业、慕士塔格水业、克州中棉、百川棉业等其他优势资源的转化利用项目建设。目前这些项目均已开工建设，大部分项目建成投产。ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
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新疆招商网记者： 招商引资为克州经济社会发展有何意义？带来了哪些根本性的变化？ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
聂宁：招商项目对全社会固定资产投资的贡献率约在60%以上，对地方财税收入增长的贡献率约在50%以上，有力地拉动了克州固定资产投资和财税收入的增长；创造了万余个就业岗位，群众得到了实惠；基础设施、产业发展条件以及服务环境、法制环境、政策环境日趋完善和不断优化；促进了经济结构的调整和发展方式的转变；带动了人们思想观念的解放，以及社会的开放和文明进步。ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
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新疆招商网记者：今后克州招商引资工作的思路是什么？ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
聂宁：克州党委、人民政府秉承“以边启动、以农奠基、以矿腾飞、以游搞活”发展战略，提出克州招商引资要“以科学发展观为统领，充分发挥资源、地缘、政策、帮扶优势，积极实施可持续发展、优势资源转换、互利共赢对外开放和以创业带动就业战略。把实现农业产业化、推进新型工业化和发展口岸经济、特色旅游及现代服务业作为招商引资的主导方向；把招优引强做大，发展特色支柱产业，扶持中小企业发展、创造就业机会、增强自我发展能力作为招商引资的主要任务；把改善基础设施，创优发展环境，加强项目建设，创新方式方法，提升服务效能作为招商引资的主要举措”的工作思路，把招商引资作为加快经济发展的重要举措，始终给予高度重视，坚持实行高位推动积极推进高起点招商和高标准的项目建设。ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
新疆招商网记者：克州的招商引资工作产业导向方面有何考虑？ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
聂宁：一是依托铁、铜、金、铅锌及湖盐、石材等资源优势，重点发展矿产资源勘探、开发、加工项目建设。二是依托水能、天然气等优势资源，重点发展能源开发、转换、利用项目建设。三是依托口岸地缘及周边市场优势，重点发展来料加工、出口加工、现代物流等项目建设。四是依托优势林果和绿色畜产品资源，重点抓好特色农产品加工项目建设。五是围绕阿图什中心城市及“一园三区”规划建设，重点发展基础设施、服务领域的项目建设。ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
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新疆招商网记者：克州在招商引资优惠政策方面有何考虑？ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
聂宁: 我们从有关方面了解到，国务院有关部委和自治区人民政府正在抓紧研究制定中央政策措施的具体办法和实施细则，将陆续出台。国家新一轮西部大开发和推进新疆跨越式发展的政策措施，对克州这样的特别困难地区将体现更多的优惠、更大的倾斜。克州也将依据国家和自治区陆续发布的具体办法和实施细则，结合克州实际情况，加快制定贯彻落实的保障性措施办法。克州贯彻落实国家及自治区的招商引资政策措施的态度是积极的，行动是迅速的，执行是坚决的，兑现是彻底的。站在大开放、大建设、大发展的新的历史起点上，我们将进一步解放思想、扩大开放、完善基础、优化政策、提升服务，努力为各位企业家营造一个优良的投资发展环境。借此机会，我们真诚的希望有更多的企业家来克州进行考察洽谈、投资兴业！ZuS新疆招商网 - 新疆维吾尔自治区招商发展局（经济技术协作办公室）
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