2011年自治区招商引资统计分析
自治区招商发展局
中央新疆工作座谈会的召开以及中央出台一系列支持新疆跨越式发展的政策和措施，给新疆大建设大开放大发展带来了前所未有的历史机遇，“十二五”开局之年，新疆经济社会呈现出良好的发展势头，为全面完成自治区第八次党代会确定的各项奋斗目标打下了坚实的基础。从全区招商引资情况看：中央新疆工作座谈会、中央出台一系列政策和全国对口援疆工作助推各类企业投资新疆的热情空前高涨，招商项目建设进度明显加快，区外到位资金呈现高速增长的喜人态势，招商引资对我区经济发展起到了重要作用。
一、招商引资主要特点
（一）招商引资到位资金和增幅均创历史新高
2011年，受中央新疆工作座谈会和中央出台一系列支持新疆跨越式发展优惠政策的影响，自治区招商引资区外到位资金增长强劲，到位资金和增幅均创历史新高。区外到位资金达1962.41亿元，比上年增长48.41%，完成全年目标任务（1600亿元）的122.65％。另中央石油企业到位资金508.35亿元。
（二）外省及央企投资新疆空前高涨
各省市区、中央企业积极响应中央号召，纷纷看好新疆资源、政策、区位优势，进一步加大对新疆投资和再投资的力度，投资热情空前高涨，到位资金高速增长。区外到位资金（不含石油）中，外省到位资金1585.37亿元，增长55.73%，占区外到位资金80.79％；其他中央（含部委）企业到位资金357.43亿元，增长67.40%，占区外到位资金18.21％，外省市区和中央企业到位资金均实现历史性跨越。
（三）工业项目引资加快增长，优势产业仍是招商引资重点领域
2011年，共执行工业项目1672个，到位资金2051.61亿元，增长52.43%,占区外到位资金总额（含石油）的83.04%。在引进的工业项目中，石油、化工、能源、矿产资源开发等特色优势产业项目695个，到位资金1655.35亿元，增长44.82%，占区外到位资金总额的67.00%；其中，煤炭、煤电、煤化工项目168个，到位资金469.29亿元，增长65.90%，占区外到位资金总额的18.99％；电力项目143个，到位资金226.80亿元，增长16.00%，占区外到位资金总额的9.18%。
受国家对新疆实施差别化经济政策引导，东中部地区产业向我区转移步伐加快，一批劳动密集型企业投资新疆，建材、轻工、机电、纺织等传统产业项目952个，到位资金389.06亿元，增长1.04倍，占区外到位资金总额的15.75%。
（四）重点项目建设进度进一步加快
2011年，自治区落实执行招商引资区外项目2383个，比上年增长7.20%；其中，新开工项目1366个，续建项目1017个。从在建项目资金规模看，投资额5亿元以上项目382个 ，项目到位资金1682.11亿元，占区外到位资金总额的85.72%；10亿元以上项目210个，项目到位资金1383.09亿元，占区外到位资金总额的70.48%；100亿元以上项目28个，项目到位资金586.63亿元，占区外到位资金总额的29.89%。一大批重点项目进展顺利,这些重大项目的实施，极大地推进了我区新型工业化进程，在加快经济转型、产业提升中发挥了引领、带动和示范作用（重点项目进展情况见附2）。
（五）产业援疆对我区投资拉动作用明显增强
2011年，全区引进对口援疆19省市到位资金1087.18亿元，增长66.65%，占外省到位资金总额的比重达68.58%，提高4.50个百分点，对招商引资外省到位资金增长的贡献率达76.64%，拉动外省到位资金增长42.71个百分点。对口援疆19省市已成为我区承接产业转移的主要地区，为增强新疆自我发展能力、推动跨越式发展奠定了良好的基础。
对口援疆省市企业投资力度进一步加大，从资金来源的省份看，山东省（到位资金184.72亿元，占外省到位资金总额的11.65%）、浙江省（163.82亿元，占比10.33%）、江苏省（111.44亿元，占比7.03%）、广东省（103.24亿元，占比6.51%）、河南省（101.04亿元，占比6.37%）、福建省（72.81亿元，占比4.59%）、上海市（63.80亿元，占比4.02%）、北京市（62.36亿元，占比3.93%）等八个对口援疆省市进入外省到位资金前十名。西部省区中，内蒙古（76.66亿元，占比4.84%）和四川省（75.13亿元，占比4.74%）分别名列外省到位资金排名第六位和第七位。
（六）民间资本日趋活跃，投资信心明显增强
自去年中央新疆工作座谈会召开以来，政策优势引发全社会对新疆投资的关注度显著提高，民间资本日趋活跃，投资信心明显增强，引资总量进一步扩大。2011年，全区招商引资民间投资项目1937个，增长6.08%，占区外项目总数的81.28%，到位资金1140.78亿元，增长51.73%，占区外到位资金（含石油）总额的比重达46.17%，提高1.01个百分点，对招商引资区外到位资金增长的贡献率达48.25%，拉动区外到位资金增长23.36个百分点。
民间投资从资金投向来看，主要集中在矿产资源开发、建材、轻工、冶金、机电、纺织、旅游、商贸物流、房地产等领域，投资领域进一步拓宽，为我区产业配套、延长产业链、促进就业、增加居民收入起到了积极的助推作用。
（七）知名企业入驻我区明显增多
2011年，我区引进了中国铝业、广新控股集团、陕西汽车集团、河南神火集团、中国新兴集团、万科集团、中船重工（重庆）海装风电公司、中国复合材料集团、山东青岛安泰信集团、山西金晖集团、宁夏宝塔石化、浙江德邦控股、重庆紫光化工、河北毕氏、浙江红狮、广东广新控股集团、四川川宁生物科技、华锐风电科技（集团）、张化机重型装备制造、苏州工业园区置业公司、苏浙联合投资公司、晖泽国际投资公司、黑龙江龙煤集团、深业南方地产、川投集团四川金星机械、梦娜控股集团、湘电新能源、江苏盟晖实业、重庆云河集团、上海月星集团、药王集团、山西金汇集团、上海建材集团、上海博大企业（集团）、湖南楚源水电投资、辽宁铁法集团、湖北中浩集团、上海三联公司、上海同业煤化集团、领先集团等40家知名企业。其中，中国500强企业4家，其他知名企业36家。
据不完全统计，截至2011年，入驻我区知名企业（世界500强、中国500强、行业领军企业）350家；其中，世界500强及知名外资企业34家（不含国内企业），中国500强企业108家（不含金融、通信、交通类企业），其它知名企业208家（自治区引进知名企业名单见附3）。
二、存在问题和建议
（一）招商引资地域分布不平衡
2011年，在建的2383个项目中，北疆地区在建项目1251个，到位资金1240.41亿元，增长45.16%，占全区到位资金的63.16%。南疆地区在建项目947个，到位资金557.89亿元，增长1.08倍，占全区到位资金的28.41%。尤其是南疆三地州在建项目588个，到位资金185.26亿元（主要集中在喀什），增长68.75%，只占全区到位资金的9.43%。其中，和田地区到位资金15.84亿元，仅占全区到位资金的0.81%。
从南、北疆到位资金所占比重来看，北疆地区到位资金1240.41亿元，占全区到位资金的63.16%，南疆地区到位资金557.89亿元，占28.41%，北疆地区到位资金是南疆地区的2.22倍。从到位资金增速上看，北疆地区增速为45.16%，南疆地区增速为107.69%，南疆地区增速是北疆地区的2.38倍。以2011年南、北疆到位资金为基数，若北疆地区保持40%的年增速，南疆地区保持70%的年增速，5年后南疆地区当年到位资金接近北疆地区当年到位资金；若南疆地区保持80%以上的年增速，5年后南疆地区累计到位资金总额将与北疆地区基本持平。
建议:一是国家及自治区应进一步加大对南疆地区特别是南疆三地州的投入，从政策、资金、技术、人才、基础设施建设以及面向中亚、西亚大通道建设等方面给予特殊优惠和支持。二是要在优势优先的基础上，重点扶持南疆三地州招商引资工作，帮助南疆三地州规划一批重点发展项目，抓好一批重大建设项目，培育一批产业化骨干企业，确保南疆地区经济实现可持续高速发展，进一步缩小南北疆发展不平衡的差距。三是招商部门要进一步加大招商引资的力度，加大与世界各地特别是对口援疆省市、央企经济合作的力度，确保招商引资项目和到位资金持续高速增长，为南疆地区经济高速发展提供强有力的支撑。
（二）一、三产业招商亟待加强
从产业结构看，第二产业引资增长较大，二产项目1673个，到位资金2056.06亿元（含石油），增长52.02%，占区外到位资金总额的83.22%，对区外到位资金增长的贡献率达87.30%。第一、三产业项目少，一产项目76个，到位资金19.01亿元，增长10.81%，占区外到位资金总额的0.77%，对区外到位资金增长的贡献率仅为0.23%；三产项目634个，到位资金395.70亿元，增长34.06%，占区外到位资金总额的16.02%，对区外到位资金增长的贡献率为12.47%。
建议各地在抓好二产招商引资的基础上，要高度重视和下大力气做好一、三产业的招商引资工作。一、三产业的发展，对于拓宽就业，增加居民收入，改善民生，促进和谐社会建设意义重大。在一产方面，积极做好以现代农副产品深加工为主的龙头企业的招商工作，重点引进一批粮、棉、果、畜以及区域特色农业和现代设施农业的优势企业，大力引进集生产经营、科研开发为一体的农副产品深加工和储运保鲜营销龙头企业。在三产方面，大力引进现代物流、信息技术、金融保险、文化体育产业、商贸服务业、社区服务业以及旅游业为主的龙头企业。进一步培育、发展、壮大一、三产业，为自治区加快经济结构调整，转变经济增长方式，改善民生，提高人民生活水平做出积极的贡献。
（三）重点项目的跟踪服务需进一步加强
从招商引资在建项目的资金规模看，投资额5亿元以上项目382个 ，总投资12792.05亿元，项目累计到位资金2199.62亿元，到位资金占全部项目总投资的17.20%；10亿元以上项目210个，总投资11706.86亿元，项目累计到位资金1829.6亿元，到位资金占全部项目总投资的15.63%；100亿元以上项目28个，总投资5158.51亿元，项目累计到位资金23.92亿元，到位资金占全部项目总投资的0.46%。
从区外签约项目看，2011年首届亚欧博览会，自治区内联合作签约项目830个，签约金额5607.73亿元；2011中国新疆产业转移活动签约项目投资总额5800多亿元；央企产业援疆活动签约项目投资总额7000多亿元，这些项目要求在2012年之前要全部开工。
建议各地州市、县市区、各类园区招商部门一是要做好在建重点项目的跟踪服务工作，切实帮助解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题，加快项目建设进度。二是对各类会展和自治区重大经贸活动中已签约的重大项目，要做好跟踪服务工作，切实帮助解决项目落地过程中存在的困难和问题，促使重大项目早日开工建设，抓好签约项目和到位资金的履约工作。三是各地每半年应对在建重点项目和已签约重大项目进展情况进行详细的摸底调查，对项目建设和落地过程中存在的问题，及时向各级领导和主管部门进行反馈，争取早日解决问题，力争重大项目早日开工，早日投产，早见成效。
附：1、2011年自治区招商引资统计汇总表
2、2011年重点项目进展情况
3、自治区引进知名企业名单
二〇一二年一月五日
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